Протокол Правкомиссии по ОП от 19.06.2013 № 5: различия между версиями
Перейти к навигации
Перейти к поиску
| [непроверенная версия] | [непроверенная версия] |
| (не показана 1 промежуточная версия этого же участника) | |||
| Строка 27: | Строка 27: | ||
=Вопросы повестки заседания= | =Вопросы повестки заседания= | ||
==О формировании общественных советов== | ==О формировании общественных советов== | ||
| − | {{ | + | {{qn2 |
| − | |О порядке формирования общественных советов при федеральных министерствах, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам, а также федеральных службах и федеральных агентствах, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации | + | |I|О порядке формирования общественных советов при федеральных министерствах, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам, а также федеральных службах и федеральных агентствах, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации |
|Фомичев, Меламед, Блинова, Волин, Маковецкая, Панфилова, Федотов, Плигин, Остарков, Жулин, Абызов | |Фомичев, Меламед, Блинова, Волин, Маковецкая, Панфилова, Федотов, Плигин, Остарков, Жулин, Абызов | ||
| + | |{{pt|1|Принять к сведению доклад статс-секретаря - заместителя Министра экономического развития Российской Федерации (О.В.Фомичева) по вопросу о порядке формирования общественных советов при федеральных министерствах, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам, а также федеральных службах и федеральных агентствах, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации (далее - федеральные органы исполнительной власти).}} | ||
| + | |{{pt|2|Принять к сведению содоклад члена Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства (Л.Б.Меламеда) по вопросу о типовых подходах к формированию и деятельности общественных советов при федеральных органах исполнительной власти.}} | ||
| + | |{{pt|3|С учетом состоявшегося обсуждения рабочей группе Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства по совершенствованию стандартов открытости органов государственного управления (Я.И.Кузьминову) с участием Минэкономразвития России и Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации: | ||
| + | |подготовить на основе типовых подходов к формированию и деятельности общественных советов при федеральных органах исполнительной власти, предложенных членами Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации, членами Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства, Общественной палатой Российской Федерации, проект стандарта формирования и деятельности общественных советов при федеральных органах исполнительной власти (далее - проект стандарта общественных советов); | ||
| + | |провести слушания проекта стандарта общественных советов в Общественной палате Российской Федерации, обсуждение проекта стандарта общественных советов с заинтересованными общественными организациями, председателями и членами общественных советов при федеральных органах исполнительной власти, руководителями федеральных органов исполнительной власти, а также на сайте большоеправительство.рф в информацинно-телекоммуникационной сети «Интернет»; | ||
| + | |представить проект стандарта общественных советов для рассмотрения и утверждения на Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства (далее - Комиссия) до 1 октября 2013 г. | ||
| + | }} | ||
| + | |{{pt|4|Рекомендовать Общественной палате Российской Федерации (Е.П.Велихову) совместно с Экспертным советом при Правительстве Российской Федерации, с участием заинтересованных общественных организаций и общественных советов при федеральных органах исполнительной власти подготовить предложения по оценке эффективности деятельности общественных советов при федеральных органах исполнительной власти и направить их в рабочую группу Комиссии по совершенствованию стандартов открытости органов государственного управления (Я.И.Кузьминов) для учета при подготовке проекта стандарта общественных советов.|Срок - до 1 сентября 2013 г.}} | ||
| + | |{{pt|5|Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» (Я.И.Кузьминову), Аналитическому центру «Форум» (А.Ф.Брагину) предусмотреть в разрабатываемом проекте стандарта открытости федеральных органов исполнительной власти основные положения стандарта формирования и деятельности общественных советов при федеральных органах исполнительной власти и подходы к оценке эффективности деятельности общественных советов при федеральных органах исполнительной власти.}} | ||
| + | |{{pt|6|Рекомендовать Общественной палате Российской Федерации (Е.П.Велихову) совместно с рабочей группой Комиссии по совершенствованию стандартов открытости органов государственного управления (Я.И.Кузьминову) подготовить и представить в Комиссию рекомендации федеральным органам исполнительной власти, при которых: | ||
| + | |не созданы советы по состоянию на дату настоящего заседания Комиссии; | ||
| + | |срок полномочий созданных общественных советов истекает до утверждения стандарта формирования и деятельности общественных советов при федеральных органах исполнительной власти; | ||
| + | |срок полномочий созданных общественных советов истекает после утверждения стандарта формирования и деятельности общественных советов при федеральных органах исполнительной власти или не определен. | ||
| + | }} | ||
| + | }} | ||
| + | ==Об общественном контроле== | ||
| + | {{qn2 | ||
| + | |II|О совершенствовании форм и методов общественного контроля в Российской Федерации | ||
| + | |Фомичев, Маковецкая, Плигин, Панфилова, Херсонцев, Федотов, Абызов | ||
| + | |{{pt|1|Принять к сведению доклад статс-секретаря - заместителя Министра экономического развития Российской Федерации (О.В.Фомичева) и содоклад директора Центра гражданского анализа и независимых исследований «ГРАНИ» (С.Г.Маковецкой) по вопросу совершенствования форм и методов общественного контроля в Российской Федерации.}} | ||
| + | |{{pt|2|Департаменту Правительства Российской Федерации по формированию системы «Открытое правительство» (Б.Я.Рапопорту) обеспечить учет имеющихся замечаний и предложений членов Комиссии в проект доклада Президенту Российской Федерации по вопросу о совершенствовании форм и методов общественного контроля в Российской Федерации, подготовленный Минэкономразвития России.}} | ||
| + | |{{pt|3|Рабочей группе КОмиссии по совершенствованию общественного контроля в Российской Федерации (В.В.Панину): | ||
| + | |1) Рассмотреть предложения директора Центра гражданского анализа и независимых исследований «ГРАНИ» (С.Г.Маковецкой), в том числе: | ||
| + | |об обязательности для органов исполнительной власти, а также подведомственных им учреждений, оказывающих социально значимые государственным и муниципальные услуги, предоставления публичных отчетов о деятельности по предоставлению государственных и муниципальных услуг, в том числе, о работе многофункциональных центров; | ||
| + | |об участии социально ориентированных некоммерческих организаций и бизнес-ассоциаций в проведении мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг; | ||
| + | |об участии территориального общественного самоуправления в проведении мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг; | ||
| + | |о привлечении попечительских советов, действующих в учреждениях социальной сферы, к общественному контролю; | ||
| + | |об элементах общественного контроля в целях формирования рейтинга открытости федеральных органов исполнительной власти; | ||
| + | |о подготовке проекта нормативного правового акта об общественном контроле в социально значимых учреждениях (в детских домах, в домах престарелых, в местах принудительного содержания); | ||
| + | |о механизмах, обязывающий федеральные органы исполнительной власти рассматривать результаты общественного контроля и принимать соответствующие меры. | ||
| + | |2) Рассмотреть предложения члена Комиссии (Е.А.Панфиловой) об общественно-государственном партнерстве для целей общественного контроля. | ||
| + | |3) Провести анализ лучших региональных практик осуществления общественного контроля, в том числе, работы многофункциональных центров и предоставить его результаты на рассмотрение Комиссии. | ||
| + | |4) Предоставить в Комиссию проект концепции совершенствования форм и методов общественного контроля в Российской Федерации, в том числе план («дорожную карту») по ее реализации. | ||
| + | |Срок - до 1 ноября 2013 г. | ||
| + | }} | ||
| + | |{{pt|4|Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» (Я.И.Кузьминову), Аналитическому центру «Форум» (А.Ф.Брагину) учесть в разрабатываемом проекте стандарта открытости федеральных органов исполнительной власти элементы общественного контроля, публичный доклад о результатах деятельности федеральных органов исполнительной власти за год, методические рекомендации по порядку учета результатов общественного контроля и анализа в деятельности федеральных органов исполнительной власти.}} | ||
| + | |{{pt|5|Минюсту России (Ю.А.Любимову) предоставить на рассмотрение Комиссии информацию за 2012 год о результатах независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, проводимой в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».|Срок - до 15 ноября 2013 г.}} | ||
| + | |{{pt|6|Минэкономразвития России (А.Р.Белоусову) предоставить на рассмотрение Комиссии информацию о результатах общественного обсуждения, размещаемых на официальном сайте regulation.gov.ru проектов нормативных правовых актов во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. № 851 «О порядке раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения». | ||
| + | |Структуру указанной информации согласовать с рабочей группой Комиссии по совершенствованию общественного контроля в Российской Федерации. | ||
| + | |Срок - до 1 ноября 2013 г. | ||
| + | }} | ||
| + | }} | ||
| + | ==Разное== | ||
| + | {{qn2 | ||
| + | |III|Разное | ||
}} | }} | ||
| − | |||
| − | |||
| − | |||
| − | |||
| − | |||
| − | |||
| − | |||
Текущая версия от 22:44, 6 апреля 2015
| Протокол Правкомиссии по ОП от 19.06.2013 № 5 | |
|---|---|
| Полное наименование | Протокол заседания Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 19 июня 2013 г. № 5 |
| Краткое наименование | Протокол Правкомиссии по ОП от 19.06.2013 № 5 |
| Уровень документа | Федеральный |
| Принявший орган | Правительственная комиссия по координации деятельности открытого правительства |
| Дата принятия | 2013/06/19 |
| Реквизиты | от 19 июня 2013 г. № 5 |
| Утвердивший документ | |
| Тип документа | Протокол (Правительственная комиссия по координации деятельности открытого правительства (заседание 2013/06/19)) |
| Область регулирования | Регулирование открытости |
| Ссылка на документ | Основная ссылка Резервная ссылка |
| Органы и организации, упомянутые в документе: | |
Протокол заседания Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 19 июня 2013 г. № 5
- Заседание проводилось в Москве.
- Протокол подписан Министром Российской Федерации М.А.Абызовым
Участники
Председательствовал:
- Министр Российской Федерации М.А.Абызов
Присутствовали:
- члены Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства: С.В.Алексашенко, А.С.Волошин, А.В.Логинов, В.А.Мау, Л.Б.Меламед, Е.А.Панфилова, В.Н.Плигин, Б.Я.Рапопорт, Ю.А.Удальцов, М.А.Федотов, Е.Г.Шапочка
- руководители, заместители руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации: Т.В.Блинова, А.К.Волин, О.В.Фомичев, М.В.Юргелас
- ответственные работники Аппарата Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации: Е.А.Бородкина, М.А.Герман, К.П.Маркарян, Ю.А.Полякова, М.В.Прохоров, И.В.Топорова, Р.Р.Касимов, А.Н.Климов, И.И.Клочков, Е.А.Левина, С.Ю.Матвеев, А.В.Хамардюк, А.И.Херсонцев
- члены Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации, ответственные работники общественных организаций, иных организаций, представители средств массовой информации
Вопросы повестки заседания
О формировании общественных советов
I. О порядке формирования общественных советов при федеральных министерствах, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам, а также федеральных службах и федеральных агентствах, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации
Фомичев, Меламед, Блинова, Волин, Маковецкая, Панфилова, Федотов, Плигин, Остарков, Жулин, Абызов |
1. Принять к сведению доклад статс-секретаря - заместителя Министра экономического развития Российской Федерации (О.В.Фомичева) по вопросу о порядке формирования общественных советов при федеральных министерствах, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам, а также федеральных службах и федеральных агентствах, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации (далее - федеральные органы исполнительной власти).
2. Принять к сведению содоклад члена Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства (Л.Б.Меламеда) по вопросу о типовых подходах к формированию и деятельности общественных советов при федеральных органах исполнительной власти.
3. С учетом состоявшегося обсуждения рабочей группе Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства по совершенствованию стандартов открытости органов государственного управления (Я.И.Кузьминову) с участием Минэкономразвития России и Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации:
подготовить на основе типовых подходов к формированию и деятельности общественных советов при федеральных органах исполнительной власти, предложенных членами Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации, членами Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства, Общественной палатой Российской Федерации, проект стандарта формирования и деятельности общественных советов при федеральных органах исполнительной власти (далее - проект стандарта общественных советов);
провести слушания проекта стандарта общественных советов в Общественной палате Российской Федерации, обсуждение проекта стандарта общественных советов с заинтересованными общественными организациями, председателями и членами общественных советов при федеральных органах исполнительной власти, руководителями федеральных органов исполнительной власти, а также на сайте большоеправительство.рф в информацинно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
представить проект стандарта общественных советов для рассмотрения и утверждения на Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства (далее - Комиссия) до 1 октября 2013 г.
4. Рекомендовать Общественной палате Российской Федерации (Е.П.Велихову) совместно с Экспертным советом при Правительстве Российской Федерации, с участием заинтересованных общественных организаций и общественных советов при федеральных органах исполнительной власти подготовить предложения по оценке эффективности деятельности общественных советов при федеральных органах исполнительной власти и направить их в рабочую группу Комиссии по совершенствованию стандартов открытости органов государственного управления (Я.И.Кузьминов) для учета при подготовке проекта стандарта общественных советов.
Срок - до 1 сентября 2013 г.
5. Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» (Я.И.Кузьминову), Аналитическому центру «Форум» (А.Ф.Брагину) предусмотреть в разрабатываемом проекте стандарта открытости федеральных органов исполнительной власти основные положения стандарта формирования и деятельности общественных советов при федеральных органах исполнительной власти и подходы к оценке эффективности деятельности общественных советов при федеральных органах исполнительной власти.
6. Рекомендовать Общественной палате Российской Федерации (Е.П.Велихову) совместно с рабочей группой Комиссии по совершенствованию стандартов открытости органов государственного управления (Я.И.Кузьминову) подготовить и представить в Комиссию рекомендации федеральным органам исполнительной власти, при которых:
не созданы советы по состоянию на дату настоящего заседания Комиссии;
срок полномочий созданных общественных советов истекает до утверждения стандарта формирования и деятельности общественных советов при федеральных органах исполнительной власти;
срок полномочий созданных общественных советов истекает после утверждения стандарта формирования и деятельности общественных советов при федеральных органах исполнительной власти или не определен.
Об общественном контроле
II. О совершенствовании форм и методов общественного контроля в Российской Федерации
Фомичев, Маковецкая, Плигин, Панфилова, Херсонцев, Федотов, Абызов |
1. Принять к сведению доклад статс-секретаря - заместителя Министра экономического развития Российской Федерации (О.В.Фомичева) и содоклад директора Центра гражданского анализа и независимых исследований «ГРАНИ» (С.Г.Маковецкой) по вопросу совершенствования форм и методов общественного контроля в Российской Федерации.
2. Департаменту Правительства Российской Федерации по формированию системы «Открытое правительство» (Б.Я.Рапопорту) обеспечить учет имеющихся замечаний и предложений членов Комиссии в проект доклада Президенту Российской Федерации по вопросу о совершенствовании форм и методов общественного контроля в Российской Федерации, подготовленный Минэкономразвития России.
3. Рабочей группе КОмиссии по совершенствованию общественного контроля в Российской Федерации (В.В.Панину):
1) Рассмотреть предложения директора Центра гражданского анализа и независимых исследований «ГРАНИ» (С.Г.Маковецкой), в том числе:
об обязательности для органов исполнительной власти, а также подведомственных им учреждений, оказывающих социально значимые государственным и муниципальные услуги, предоставления публичных отчетов о деятельности по предоставлению государственных и муниципальных услуг, в том числе, о работе многофункциональных центров;
об участии социально ориентированных некоммерческих организаций и бизнес-ассоциаций в проведении мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг;
об участии территориального общественного самоуправления в проведении мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг;
о привлечении попечительских советов, действующих в учреждениях социальной сферы, к общественному контролю;
об элементах общественного контроля в целях формирования рейтинга открытости федеральных органов исполнительной власти;
о подготовке проекта нормативного правового акта об общественном контроле в социально значимых учреждениях (в детских домах, в домах престарелых, в местах принудительного содержания);
о механизмах, обязывающий федеральные органы исполнительной власти рассматривать результаты общественного контроля и принимать соответствующие меры.
2) Рассмотреть предложения члена Комиссии (Е.А.Панфиловой) об общественно-государственном партнерстве для целей общественного контроля.
3) Провести анализ лучших региональных практик осуществления общественного контроля, в том числе, работы многофункциональных центров и предоставить его результаты на рассмотрение Комиссии.
4) Предоставить в Комиссию проект концепции совершенствования форм и методов общественного контроля в Российской Федерации, в том числе план («дорожную карту») по ее реализации.
Срок - до 1 ноября 2013 г.
4. Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» (Я.И.Кузьминову), Аналитическому центру «Форум» (А.Ф.Брагину) учесть в разрабатываемом проекте стандарта открытости федеральных органов исполнительной власти элементы общественного контроля, публичный доклад о результатах деятельности федеральных органов исполнительной власти за год, методические рекомендации по порядку учета результатов общественного контроля и анализа в деятельности федеральных органов исполнительной власти.
5. Минюсту России (Ю.А.Любимову) предоставить на рассмотрение Комиссии информацию за 2012 год о результатах независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, проводимой в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».
Срок - до 15 ноября 2013 г.
6. Минэкономразвития России (А.Р.Белоусову) предоставить на рассмотрение Комиссии информацию о результатах общественного обсуждения, размещаемых на официальном сайте regulation.gov.ru проектов нормативных правовых актов во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. № 851 «О порядке раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения».
Структуру указанной информации согласовать с рабочей группой Комиссии по совершенствованию общественного контроля в Российской Федерации.
Срок - до 1 ноября 2013 г.