Ведомственный план по открытым данным

Ведомственный план по открытым данным (Ведомственный план по реализации мероприятий в области открытых данных) – публичный документ среднесрочного планирования деятельности федерального государственного органа, определяющий основные мероприятия⇒, которые будет осуществлять указанный орган, а также план-график раскрытия приоритетных социально-значимых наборов данных⇒. План отражает видение федеральным государственным органом состава, последовательности и взаимосвязи мероприятий, направленных на решение следующих основных задач в области открытых данных:

1. обеспечение наиболее полного представления в сети Интернет информации федерального государственного органа в форме открытых данных;
2. вовлечение в общественное обращение (вторичное использование) информационных ресурсов, сформированных в процессе функционирования государственного органа;
3. формирование условий для удовлетворения информационных потребностей граждан и организаций, реализации социально-экономического потенциала открытых государственных и муниципальных данных.

Решение этих задач предполагает тесное взаимодействие с референтными группами и опору на предпринимательскую инициативу представителей ИТ-сообщества.

Ведомственный план по открытым данным по поручению Правительственной комиссии подлежит согласованию с Советом по открытым данным. Ведомственный план по открытым данным в соответствие с Федеральным планом мероприятий должен быть утвержден приказом соответствующего органа исполнительной власти.

Ведомственный план по открытым данным может обновляться с разумной периодичностью. Информация об изменениях должна быть представлена в Совет по открытым данным для формирования предложений по доработке Федерального плана мероприятий. Обновление Федерального плана мероприятий будет производиться один раз в 6 месяцев.

Процесс составления и согласования ведомственного плана

Для наиболее эффективного решения задачи разработки ведомственного плана мероприятий в области открытых данных рекомендуется придерживаться следующего сценария:

1. ознакомиться с действующей редакцией Федерального плана мероприятий по открытым данным;
2. выделить те группы мероприятий, исполнителями по которым определены «Федеральные органы исполнительной власти», «Заинтересованные федеральные органы исполнительной власти», «Федеральные министерства» или явно указан федеральный государственный орган, разрабатывающий План;
3. оценить актуальность предлагаемых к реализации мероприятий и применимость формулировок мероприятий к разрабатывающему План федеральному государственному органу, включить их в проект Плана, при необходимости адаптировав их наименования к специфике сферы полномочий; при формировании проекта Плана целесообразно использовать форму таблицы приведенную ниже⇒.
4. ознакомиться с Графиком раскрытия приоритетных социально-значимых наборов данных (далее – График);
5. выделить в Графике (форма приведена в разделе ниже⇒) те тематические направления, тематические рубрики и ориентировочные наименования наборов данных, ответственность за публикацию которых возложена на разрабатывающий План федеральный государственный орган (возможно ошибочное соотнесение набора с владельцем, потому рекомендуется ознакомиться с полным перечнем);
6. оценить возможность предоставления предлагаемых к публикации наборов данных, включить их в проект Плана, при необходимости адаптировав их наименования к специфике сферы полномочий;
7. провести аудит находящихся в распоряжении федерального государственного органа информационных ресурсов;
8. оценить востребованность указанных информационных ресурсов референтными группами при содействии Совета по открытым данным;
9. дополнить График раскрытия приоритетных социально-значимых наборов данных перечнем востребованных наборов данных теми наборами, раскрытие которых может быть осуществлено в течение двух и более лет (в случае, если тематическое направление или тематическая рубрика для предлагаемого к раскрытию набора не включена в проект Дорожной карты, предложить наименование направления и рубрики инициативным порядком)
10. с учетом состава подлежащих раскрытию наборов данных рассмотреть целесообразность включения в План дополнительных мероприятий, направленных на обеспечение методической, организационной и/или технологической готовности федерального государственного органа к публикации наборов открытых данных.
11. направить проект Плана с Графиком в Департамент Правительства по формированию системы открытого правительства.
12. направить электронную машиночитаемую версию проекта Плана в Совет по открытым данным.

Форма плана мероприятий

При подготовке ведомственного плана мероприятий предлагается использовать следующую форму:

№ п./п.	Наименование мероприятия	Ожидаемые результаты	Срок исполнения	Исполнитель	Ссылка на мероприятие Федерального плана мероприятий
Порядковый номер раздела ведомственного плана, например, «1», «4», «7»	Наименование раздела ведомственного плана например, «Развитие инфраструктуры открытых данных»				Порядковый номер раздела Федерального плана мероприятий, например, «2», «5», «7»
Порядковый номер мероприятия в разделе ведомственного плана, например, «1.2», «4.2», «7.6»	Наименование мероприятия, например, «Анализ информационных систем и данных, хранящихся в информационных системах на полноту, достаточность в глубине детализации, готовность к выгрузке в формате открытых данных»	Описание ожидаемого результата исполнения мероприятия, например, «Технические требования по доработке информационных систем в части выгрузки наборов данных в формате открытых данных, включенные в технические задания на доработку информационных систем»	Ожидаемый срок исполнения мероприятия, например, «Сентябрь 2015 г.», «Август 2015 г.», «Март 2016 г.»	Наименование подразделения федерального государственного органа, ответственного за исполнение мероприятия, например, «Управление информационных технологий»	Порядковый номер мероприятия Федерального плана мероприятий, например, «2.1», «5.3», «7.2»

Форма Графика

При подготовке ведомственного плана мероприятий предлагается использовать следующую форму для Плана-графика раскрытия приоритетных социально-значимых наборов данных (График):

№ п./п.	Предварительное наименование	Краткая характеристика набора данных	Периодичность предоставления/обновления	Уровень детализации	Ответственное за публикацию подразделение	Срок обеспечения соответствия Методическим рекомендациям
Порядковый номер тематического направления, например, «1», «4», «7»	Наименование тематического направления, например, «Законодательство и правоприменительная практика»
Порядковый номер тематической рубрики, например, «1.3», «4.3», «7.5»	Наименование тематической рубрики, например, «Нормативное регулирование»
Порядковый номер набора данных, например, «1.3.1», «4.3.7», «7.5.4»	Предварительное наименование набора данных, например, «Перечни международных договоров по сфере деятельности федерального государственного органа»	Краткая характеристика набора данных, например, «Структура набора данных соответствует форме учета Ф-123», «Состав, анонсы заседаний, протоколы, решения»	Периодичность предоставления/обновления, например, «Ежеквартально», «По мере внесения изменений»	Уровень детализации (см. соответствующий раздел⇒), например, «Федеральный», «Объектовый»	Ответственное за публикацию подразделение, например, «Управление экономики, финансов и бухгалтерского учета»	Срок обеспечения соответствия Методическим рекомендациям, например, «Декабрь 2015 г.», «III квартал 2015 г.»

Рекомендации по определению уровня детализации набора

При составлении Графика нужно определять параметра «Уровень детализации». В этом могут помочь приведенные рекомендации:

№ п./п.	Уровень детализации	Определение	Пример
1.	Федеральный	Данные по Российской Федерации в целом Перечни, нормативы и проч., утверждаемые на федеральном уровне	«Число зарегистрированных родившихся в Российской Федерации» «Перечни профессий, специальностей и направлений подготовки с указанием квалификации, присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки» «Федеральный перечень учебников»
2.	Региональный	Данные с детализацией до субъектов Российской Федерации Перечни, нормативы и проч., утверждаемые на уровне Субъектов Российской Федерации	«Индекс промышленного производства по субъектам Российской Федерации»
3.	Муниципальный	Данные с детализацией до муниципальных образований Перечни, нормативы и проч., утверждаемые на уровне муниципальных образований	«Средний уровень заработной платы по муниципальным образованиям Российской Федерации» «Нормативные правовые акты муниципальных образований Российской Федерации»
4.	Объектовый	Данные с детализацией до объектов учета, либо отдельных организаций и т.п. Состав экспертного совета органа государственной власти, оплата труда государственных служащих органа государственной власти и проч.	«Данные приземных метеорологических наблюдений» «Единый государственный реестр юридических лиц» «Информация об организованных конгрессах, конференциях, семинарах, творческих конкурсах, выставках и других мероприятиях в установленной сфере деятельности»
5.	Глобальный	Общие данные, не зависящие от территориальной структуры	«Позиция России в рейтинге легкости ведения бизнеса, по данным Всемирного банка (Doing Business)» «Средняя цена на нефть сырую марки «Юралс» на мировых рынках нефтяного сырья (средиземноморском и роттердамском)»

Ведомственные планы органов власти

Орган исполнительной власти	Статус утверждения	Ссылка на план	Примечание
Минспорт России	Утвержден приказом Министра спорта Российской Федерации от 25 июня 2015 года № 675	На сайте Министерства, Архив

Проект Ведомственного плана

Здесь размещен проект Ведомственного плана, который мы тщательно прорабатывали с органами. Необходимо в этом документе указать сроки и ответственных по каждому пункту. Там, где уже указана данная информация, означает, что этот пункт был взят из Федерального плана мероприятий по открытым данным и, соответственно, в Ведомственном плане сохранил свой порядковый номер. Пункты в Плане носят рекомендательный характер и могут редактироваться/дополняться/удаляться государственными органами исполнительной власти в соответствии с их целями и задачами, но исполнение этих пунктов будет достаточным, чтобы достичь максимальной оценки организационно-технической готовности и качества организации работы с открытыми данными (Индекс качества работы федеральных органов исполнительной власти с открытыми данными).