Протокол Правкомиссии по ОП от 29.05.2014 № 4
| Протокол Правкомиссии по ОП от 29.05.2014 № 4 | |
|---|---|
| Полное наименование | Протокол заседания Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 29 мая 2014 г. № 4 |
| Краткое наименование | Протокол Правкомиссии по ОП от 29.05.2014 № 4 |
| Уровень документа | Федеральный |
| Принявший орган | Правительственная комиссия по координации деятельности открытого правительства |
| Дата принятия | 2014/05/29 |
| Реквизиты | от 29 мая 2014 г. № 4 |
| Утвердивший документ | |
| Тип документа | Протокол (Правительственная комиссия по координации деятельности открытого правительства (заседание 2014/05/29)) |
| Область регулирования | Регулирование открытости |
| Ссылка на документ | Основная ссылка Резервная ссылка |
| Что утвердил (согласовал) этот документ: | Методические рекомендации 3.0 |
| Органы и организации, упомянутые в документе: | |
Протокол заседания Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 29 мая 2014 г. № 4
- Заседание проводилось в Москве.
- Протокол подписан Министром Российской Федерации М.А.Абызовым
Участники
Председательствовал:
- Министр Российской Федерации М.А.Абызов
Присутствовали:
- члены Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства: В.В.Гриб, С.Г.Маковецкая, В.А.Мау, Л.Б.Меламед, С.Г.Недорослев, Н.А.Никифоров, М.Ю.Ноготков, Е.А.Панфилова, Б.Ю.Титов, Ю.А.Удальцов, В.Е.Фортов, Е.Г.Шапочка
- руководители, заместители руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации: С.М.Белозерова, С.Ф.Вельмяйкин, Т.И.Зарипов, В.В.Копылов, Д.В.Костенников
- ответственные работники Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти: В.А.Вакулов, Ф.И.Воронин, А.В.Захаров, Е.А.Левина, О.В.Платова, М.В.Прохоров, С.В.Решетникова, И.М.Сергеев
- члены Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации, ответственные работники общественных организаций, иных организаций, представители средств массовой информации
В соответствии с пунктом 15 Положения о Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2012 г. № 773, по рассматриваемому вопросу поступили в письменной форме мнения 11 (одиннадцати) членов Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства:
- члены Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства, представившие свои мнения в письменной форме: А.С.Галушка, А.В.Дворкович, А.А.Клишас, Р.Н.Минниханов, Д.В.Ливанов, А.С.Никитин, Н.А.Никифоров, А.А.Ослон, В.Е.Плигин, В.И.Скворцова, М.А.Федотов
Вопросы повестки заседания
Об общественных советах
I. О совершенствовании работы и системы функционирования общественных советов при федеральных органах исполнительной власти
Гриб, Брагин, Удальцов, Панфилова, Маковецкая, Меламед, Копылов, Ноготков, Вельмяйкин, Недорослев, Абызов |
1. Принять к сведению доклады члена Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства В.В.Гриба и члена Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации А.Ф.Брагина.
2. Утвердить с учетом состоявшегося обсуждения и представленных замечаний прилагаемый Стандарт деятельности общественных советов при федеральных органах исполнительной власти (Типовое положение) (далее - Стандарт деятельности).
3. Рекомендовать федеральным органам исполнительной власти до 1 сентября 2014 г. привести нормативные акты, регламентирующие деятельность соответствующих общественных советов, включая положения об общественных советах, в соответствие со Стандартом деятельности, а также обратить особое внимание на необходимость:
повышения качества деятельности общественных советов;
обеспечения регулярности проведения заседаний общественных советов;
рассмотрения на заседаниях общественных советов вопросов в соответствии с приоритетами деятельности соответствующего федерального органа исполнительной власти, и целям и задачам общественных советов, определенными Стандартом деятельности;
надлежащего информационного и материально-технического обеспечения деятельности общественных советов.
4. Определить,что формирование (ротация составов) общественных советов осуществляется в соответствии со Стандартом деятельности, с учетом следующих особенностей:
в отношении общественных советов, сформированных до 1 января 2013 г. - по истечении срока полномочий, но не позднее 1 января 2015 г.;
в отношении общественных советов, сформированных после 1 января 2013 г. - по истечении срока их полномочий, но не более 2 лет с момента создания;
в отношении общественных советов при территориальных органах исполнительной власти - по инициативе Общественной палаты Российской Федерации, общественных палат субъектов Российской Федерации или руководителей соответствующих федеральных органов исполнительной власти.
5. Рекомендовать общественной палате Российской Федерации разработать и представить на согласование в Правительственную комиссию по координации деятельности открытого правительства (далее - Правительственная комиссия):
порядок определения перечня некоммерческих организаций, полномочных выдвигать кандидатов в члены общественного совета федерального органа исполнительной власти, исходя их основных целей деятельности общественных советов, определенных в соответствии со Стандартом деятельности, и установленных сфер ведения соответствующего федерального органа исполнительной власти, а также соблюдения принципов открытости и объективности при определении указанного выше перечня;
предложения по порядку проведения и организации интернет-голосования по кандидатурам в члены общественных советов при федеральных органах исполнительной власти;
методику оценки эффективности деятельности общественных советов и их взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, а также предложения по порядку проведения такой оценки и использования ее результатов.
Срок - до 1 сентября 2013 г.
6. Департаменту Правительства Российской Федерации по формированию системы «Открытое правительство» (М.А.Герману), Экспертному совету при Правительстве Российской Федерации (А.Ф.Брагину) с учетом состоявшегося обсуждения и предложений Общественной палаты Российской Федерации подготовить предложения по внесению изменений в нормативные правовые акты в части совершенствования деятельности общественных советов, в том числе направленное на оптимизацию объема вопросов, требующих обязательного рассмотрения общественными советами.
Срок - до 25 июля 2014 г.
7. Определить, что информация о формировании и деятельности общественных советов размещается федеральными органами исполнительной власти на сайте open.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
8. Департаменту Правительства Российской Федерации по формированию системы «Открытое правительство» (М.А.Герману), Экспертному совету при Правительстве Российской Федерации (А.Ф.Брагину):
подготовить и направить в федеральные органы исполнительной власти рекомендации по размещению информации на сайте open.gov.ru;
Срок - до 25 июля 2014 г.
разместить на сайте open.gov.ru представленную Экспертным советом при Правительстве Российской Федерации сводную информацию об общественных советах при федеральных органах исполнительной власти (дата создания, срок полномочий, план деятельности и др.).
Срок - до 25 июля 2014 г.
9. Федеральным органам исполнительной власти:
провести анализ информации, указанной в абзаце четвертом пункта 8 раздела I настоящего протокола, и в случае необходимости обеспечить ее актуализацию;
Срок - до 1 августа 2014 г.
обеспечить дальнейшее регулярное размещение и актуализацию информации о формировании и деятельности общественных советов на сайте open.gov.ru.
10. Создать рабочую группу Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства по развитию системы общественных советов при федеральных органах исполнительной власти (далее - Рабочая группа) и утвердить прилагаемый состав Рабочей группы.
11. Рабочей группе (В.В.Грибу):
подготовить и представить на утверждение Правительственной комиссии положение о Рабочей группе;
Срок - до 1 сентября 2014 г.
подготовить с учетом пункта 4 раздела I настоящего протокола и утвердить план работы Рабочей группы на 2014 - 2015 годы;
Срок - до 1 сентября 2014 г.
проработать вопрос о системном материально-техническом обеспечении деятельности общественных советов и представить на рассмотрение Правительственной комиссии предложения по его совершенствованию, включая вопрос компенсации расходов членов общественных советов на проезд до места проведения заседания общественного совета;
Срок - до 1 сентября 2014 г.
подготовить и представить на рассмотрение Правительственной комиссии предложения об обеспечении участия в заседаниях общественных советов уполномоченных, обеспечивающих гарантии государственной защиты прав и законных интересов соответствующих гражданских групп и соблюдения указанных прав органами государственной власти, органами местного самоуправления и должностными лицами;
Срок - до 1 сентября 2014 г.
обеспечить проведение анализа результатов исполнения Стандарта деятельности и эффективности деятельности общественных советов, и подготовку и предоставление на рассмотрение Правительственной комиссии доклада по его итогам, а также при необходимости предложений по внесению изменений и дополнений в Стандарт деятельности.
Срок - 10 декабря 2014 г., далее - раз в полугодие.
12. Рекомендовать Общественной палате Российской Федерации совместно с Рабочей группой с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и руководителей общественных советов при указанных федеральных органах исполнительной власти провести оценку и анализ эффективности деятельности созданных общественных советов, и по их итогам:
обобщить и довести до сведения федеральных органов исполнительной власти и общественных советов лучшие практики деятельности общественных советов;
подготовить предложения по повышению эффективности деятельности отдельных общественных советов.
Срок - до 1 декабря 2014 г.
Об открытых данных
II. О мерах по повышению эффективности деятельности федеральных органов исполнительной власти по раскрытию информации в форме открытых данных
Никифоров, Шапочка, Артамонов, Стырин, Маковецкая, Панфилова, Абызов |
1. Принять к сведению доклад члена Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства Шапочки Е.Г.
2. Принять к сведению информацию Национального исследовательского университета «Высшей школы экономики» о результатах мониторинга деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере раскрытия информации в формате открытых данных, включая информацию об эффективной работе по публикации открытых данных МВД России, Минспорта России, Минтруда России, Минфина России, Казначейства России, Росавтодора, Росалкогольрегулирования, Росздравнадзора, Роскомнадзора, Роспатента, Правительства Москвы, Правительства Тульской области.
3. Рабочей группе Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства «Совет по открытым данным» (Е.Г.Шапочке) (далее - Совет) провести анализ информации, указанной в пункте 2 раздела II настоящего протокола, обеспечить проведение заседаний Совета с участием представителей Минздрава России, Минприроды России, Минпромторга России, Минсельхоз России, Минюста России, Росавиации, Рособоронзаказа, Рособоронпоставки, Рособрнадзора, Россвязи, Росреестра, Роструда, Росфиннадзора, Спецстроя России, ФСВТС России, ФСИН России, ФСКН России, ФССП России и представить в Правительственную комиссию предложения о разработке ведомственных планов по организации надлежащей работы с открытыми данными в указанных выше федеральных органах исполнительной власти.
Срок - до 15 сентября 2014 г.
4. Одобрить в целом план мероприятий (дорожная карта) «Открытые данные Российской Федерации» (далее - Дорожная карта).
5. Федеральным органам исполнительной власти:
подготовить и согласовать с Советом проекты ведомственных планов по реализации мероприятий в области открытых данных;
при разработке указанных в настоящем пункте проектов ведомственных планов руководствоваться одобренной Дорожной картой.
Срок - до 16 сентября 2014 г.
6. Совету (Е.Г.Шапочке):
обеспечить оказание необходимой методической и консультационной помощи федеральным органам исполнительной власти при разработке ими проектов ведомственных планов по реализации мероприятий в области открытых данных;
с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти провести детальную доработку Дорожной карты;
представить доработанную Дорожную карту на утверждение Правительственной комиссии.
Срок - до 30 сентября 2014 г.
7. Утвердить в новой редакции прилагаемые методические рекомендации по публикации открытых данных государственными органами и органами местного самоуправления, а также технические требования к публикации открытых данных (Далее - Методические рекомендации по публикации открытых данных).
8. Федеральным органам исполнительной власти обеспечить соответствие открытых данных, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», Методическим рекомендациям по публикации открытых данных.
Срок - до 30 июля 2014 г.
9. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственным внебюджетным фондам привести открытые данные, размещенные в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в соответствие с Методическими рекомендациями по публикации открытых данных.
10. Минкомсвязи России (Н.А.Никифоров), Минэкономразвития России (А.В.Улюкаеву) совместно с Советом подготовить и представить на рассмотрение Правительственной комиссии предложения по установлению функциональных требований, обеспечивающих при функционировании информационных ресурсов федеральных органов исполнительной власти, реализации программ информатизации, создании и модернизации государственных информационных систем возможность безусловного предоставления (выгрузки) информации о деятельности федеральных органов исполнительной власти в соответствии с Правилами отнесения информации к общедоступной информации, размещаемой государственными органами и органами местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в форме открытых данных, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 г. № 583, и Методическими рекомендациями по публикации открытых данных, а также перечень указанных функциональных требований.
Срок - до 22 августа 2014 г.
11. Минкомсвязи России (Н.А.Никифорову) при проведении анализа проектов программ информатизации и создания и модернизации государственных информационных систем обеспечить контроль:
наличия функциональных требований, указанных в пункте 10 раздела II настоящего протокола;
наличия программ по предоставлению информации в формате открытых данных;
размещения приоритетных наборов открытых данных;
исполнения положения Дорожной карты и Методических рекомендаций по публикации открытых данных.
Доклад по итогам проведенного анализа представить в Правительственную комиссию.
Срок - до 1 декабря 2014 г., далее - ежегодно до 30 декабря текущего года.
12. Рекомендовать Счетной палате Российской Федерации (Т.А.Голиковой) при осуществлении контрольной деятельности и аудита программ информатизации уделить особое внимание вопросам исполнения установленных требований по раскрытию информации в формате открытых данных.
Разное
III. Разное
Прохоров, Абызов |
1. Одобрить предложение Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации об определении перечня федеральных органов исполнительной власти для более детального внедрения в 2014 году отдельных механизмов (инструментов) открытости, в составе: Минвостокразвития России, Минздрав России, Минкомсвязь России, Минобрнауки России, Минприроды России, Минпромторг России, Минрегион России, Минстрой России, Минтранс России, Минтруд России, Минфин России, Минэкономразвития России, Минэнерго России, Минюст России, МЧС России, Росреестр, Росстат, ФАНО России, ФМС России, ФНС России.
2. Экспертному совету при Правительстве Российской Федерации (А.Ф.Брагину) обеспечить регулярное методическое сопровождение внедрения указанными федеральными органами исполнительной власти отдельных общественно значимых механизмов (инструментов) открытости в свою деятельность для выработки «лучших практик» при внедрении Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти.