Протокол Правкомиссии по ОП от 02.04.2014 № 3
Версия от 23:52, 6 апреля 2015; Azavodchikov (обсуждение | вклад)
| Протокол Правкомиссии по ОП от 02.04.2014 № 3 | |
|---|---|
| Полное наименование | Протокол заседания Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 2 апреля 2014 г. № 3 |
| Краткое наименование | Протокол Правкомиссии по ОП от 02.04.2014 № 3 |
| Уровень документа | Федеральный |
| Принявший орган | Правительственная комиссия по координации деятельности открытого правительства |
| Дата принятия | 2014/04/02 |
| Реквизиты | от 2 апреля 2014 г. № 3 |
| Утвердивший документ | |
| Тип документа | Протокол (Правительственная комиссия по координации деятельности открытого правительства (заседание 2014/04/02)) |
| Область регулирования | Регулирование открытости |
| Ссылка на документ | Основная ссылка Резервная ссылка |
| Органы и организации, упомянутые в документе: | |
Протокол заседания Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 2 апреля 2014 г. № 3
- Заседание проводилось в Москве.
- Протокол подписан Министром Российской Федерации М.А.Абызовым
Участники
Председательствовал:
- Министр Российской Федерации М.А.Абызов
Присутствовали:
- члены Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства: А.С.Волошин, В.В.Гриб, А.А.Клишас, Л.Б.Меламед, С.Г.Недорослев, Ю.А.Удальцов, Е.Г.Шапочка, Д.Д.Янин
- руководители, заместители руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации: В.В.Аристархов, С.А.Аристов, В.С.Артамонов, А.В.Доценко, И.Н.Зубов, В.В.Копылов, Д.В.Костенников, И.Е.Манылов, Т.Г.Нестеренко, Н.В.Паршикова, А.С.Петрушин, В.А.Смирнов, А.Л.Текслер, Д.Г.Храмов, М.И.Шадаев
- ответственные работники Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти: Д.В.Баснак, А.Г.Дайнеко, К.В.Долотов, А.В.Захаров, Е.А.Ионцева, С.Г.Караханов, И.И.Клочков, Т.В.Матвеева, В.Б.Мишеловин, В.С.Осьмаков, М.В.Прохоров, М.В.Прядильников, П.В.Пшеничников, Ю.И.Смирнов, И.Г.Ткачев, А.Г.Цыкалов, Е.Е.Чернякова
- члены Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации, ответственные работники общественных организаций, иных организаций, представители средств массовой информации
В соответствии с пунктом 15 Положения о Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2012 г. № 773, по рассматриваемому вопросу поступили в письменной форме мнения 11 (одиннадцати) членов Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства:
- члены Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства, представившие свои мнения в письменной форме: А.В.Дворкович, Д.В.Ливанов, Р.Н.Минниханов, А.С.Никитин, Н.А.Никифоров, М.Ю.Ноготков, А.А.Ослон, В.И.Скворцова, Б.Ю.Титов, Ю.А.Удальцов, М.А.Федотов
Вопросы повестки заседания
О реализации Концепции открытости
I. О предварительных итогах начала реализации Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти
Брагин, Дмитриева, Гриб, Янин, Нестеренко, Недорослев, Шапочка, Волошин, Баснак, Абызов |
1. Принять к сведению доклад члена Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации А.Ф.Брагина и содоклад Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» (Н.Е.Дмитриевой).
2. Отметить эффективную работу Минфина России, Минтруда России, Мирегиона России при подготовке ведомственных планов по реализации Концепции федеральных органов исполнительной власти, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 января 2014 г. № 93-р, (далее - Концепция открытости) на 2014 год (далее - ведомственные планы).
3. Обратить внимание Минэкономразвития России (А.В.Улюкаева) на неисполнение поручения Правительства Российской Федерации (пункт 4 раздела III протокола заседания Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2013 г. № 42) в части непредоставления ведомственного плана.
4. Росимуществу (О.К.Дергуновой) обратить внимание на информацию члена Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства В.В.Гриба о предоставлении недостоверной информации о проведенном самообследовании (самоанализе) достигнутых результатов по внедрению и развитию механизмов (инструментов) открытости (далее - самообследование уровня открытости) в части наличия общественного совета при Росимуществе.
5. Экспертному совету при Правительстве Российской Федерации (А.Ф.Брагину) подготовить и представить в Департамент Правительства Российской Федерации по формированию системы «Открытое правительство» индивидуальные рекомендации по доработке представленных федеральными органами исполнительной власти ведомственных планов.
Срок - до 18 апреля 2014 г.
6. Департаменту Правительства Российской Федерации по формированию системы «Открытое правительство» (М.А.Герману) направить в соответствующие федеральные органы исполнительной власти указанные в пункте 5 настоящего протокола рекомендации и информацию члена Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации А.Ф.Брагина по итогам проведенного анализа результатов самообследования уровня открытости.
Срок - до 25 апреля 2014 г.
7. Федеральным органам исполнительной власти:
доработать ведомственные планы с учетом пункта 8 настоящего протокола и индивидуальных рекомендаций, подготовленных Экспертным советом при Правительстве Российской Федерации;
утвердить доработанные ведомственные планы в соответствии с разделом IV Концепции открытости и разместить на официальных сайтах в сети «Интернет», обеспечив их предоставление в формате, понятном для широкого круга заинтересованных лиц.
Срок - до 30 мая 2014 г.
8. Федеральным органам исполнительной власти при доработке ведомственных планов в соответствии с пунктом 7 настоящего протокола рекомендовать:
сформировать внутриведомственные рабочие группы в целях повышения качества взаимодействия структурных подразделений по реализации указанных планов с закреплением персональной ответственности за реализацию отдельных механизмов (инструментов) ответственности;
детально определить соответствующие референтные группы, установив порядок взаимодействия с ними;
определить механизмы (инструменты) открытости, являющиеся приоритетными для реализации в 2014 году;
определить целевые показатели эффективности по каждому из механизмов (инструментов) открытости, которые соответствуют следующим критериям: конкретность, измеримость (в т.ч. для внешних пользователей) и достижимость;
провести публичные обсуждения проектов доработанных ведомственных планов с привлечением представителей референтных групп, экспертного сообщества и общественных советов;
учесть реализацию планов деятельности федеральных органов исполнительной власти и организацию их публичного обсуждения и экспертного сопровождения;
разместить на официальных сайтах в сети «Интернет» информацию о реализации ведомственных планов.
9. Минобрнауки России (Д.В.Ливанову), Минздраву России (В.И.Скворцовой), Минтруду России (М.А.Топилину), Минстрою России (М.А.Меню) подготовить и представить в Правительственную комиссию предложения о порядке организации работы с референтными группами, включая получателей предоставляемых государственных услуг, а также представителей организаций (учреждений), осуществляющих деятельность в соответствующих сферах ведения, с указанием конкретных механизмов для использования в целях повышения информированности указанных референтных групп и получения от них регулярной обратной связи.
Срок - до 10 июня 2014 г.
10. Экспертному совету при Правительстве Российской Федерации (А.Ф.Брагину) с участием ОАО «ВЦИОМ» в дополнение к проведенной федеральными органами исполнительной власти самооценке уровня открытости и в соответствии с положениями Концепции открытости и Методических рекомендаций по реализации принципов открытости в федеральных органах исполнительной власти (протокол Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 26 декабря 2013 г. № АМ-П36-89пр) (далее - Методические рекомендации):
подготовить и провести независимую экспертную оценку эффективности внедрения федеральными органами исполнительной власти механизмов (инструментов) открытости и соответствия их деятельности принципам, целям и задачам открытости, утвержденным Концепцией открытости (далее - независимая экспертная оценка), а также социологические исследования по изучению удовлетворенности граждан и (или) соответствующих референтных групп федеральных органов исполнительной власти уровнем их открытости (далее - социологические исследования);
Срок - до 15 июля 2014 г.
подготовить и представить в Правительственную комиссию по координации деятельности открытого правительства (далее - Правительственная комиссия) доклад об итогах независимой экспертной оценки и социологических исследований.
Срок - до 30 июля 2014 г.
11. Федеральным органам исполнительной власти:
в соответствии с разделом 2.4 Методических рекомендаций подготовить публичные декларации целей и задач на 2014 г., организовать их публично представление, включая их обсуждение на заседаниях общественных советов, обеспечить их размещение на своих официальных сайтах в сети «Интернет», а также довести до сведения своих референтных групп;
Срок - до 30 мая 2014 г.
провести с участием своих референтных групп общественные обсуждения нормативно-правового регулирования, государственных политик и программ, разрабатываемых (реализуемых) соответствующими федеральными органами исполнительной власти, и по их итогам определить до 5 общественно-значимых проектов нормативных правовых актов или действующих актов, представление которых должно проводиться в формате обеспечения понятности нормативно-правового регулирования в соответствии с разделом 2.3 Методических рекомендаций.
Срок - до 30 мая 2014 г.
12. Минтруду России (А.М.Топилину) с учетом положений Концепции открытости подготовить и представить в Правительственную комиссию предложения по организации в 2014 году повышения квалификации государственных гражданских служащих Российской Федерации по вопросам, касающимся открытости государственного управления, а также по методической поддержке профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих Российской Федерации, ответственных за реализацию положений Концепции открытости в федеральных органах исполнительной власти.
Срок - до 30 мая 2014 г.
13. Экспертному совету при Правительстве Российской Федерации (А.Ф.Брагину) подготовить и представить в Правительственную комиссию предложения:
по проведению экспертной оценки организации процесса управления реализацией механизмов (инструментов) открытости в федеральных органах исполнительной власти;
по организации проведения «контрольных закупок» с целью определения качества реализации федеральными органами исполнительной власти отдельных механизмов (инструментов) открытости;
по созданию «библиотеки лучших практик открытости» федеральных органов исполнительной власти по каждому из механизмов (инструментов) открытости;
по организации в федеральных органах исполнительной власти регулярных семинаров, направленных на внедрение лучших практик открытости.
Срок - до 16 мая 2014 г.
14. Минэкономразвития России (А.В.Улюкаеву) с участием Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации:
подготовить и представить в Правительственную комиссию предложения по совершенствованию методики мониторинга официальных сайтов федеральных органов исполнительной власти с учетом положений Концепции открытости и методик аналогичных независимых мониторингов;
Срок - до 30 июня 2014 г.
внести изменения в указанную методику с учетом положений Концепции открытости;
Срок - до 1 августа 2014 г.
направить в Правительственную комиссию результаты мониторинга официальных сайтов органов государственной власти и органов местного самоуправления, проведенного во исполнение пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2009 г. № 953 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти», а также пункта 13 поручения Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № ВП-П10-1150.
Срок - до 10 апреля 2014 г., далее ежегодно.
15. Рекомендовать Экспертному совету при Правительстве Российской Федерации (Д.Д.Янину, А.Ф.Брагину) с участием Минфина России, Минтруда России, подготовить предложения по расширению круга субъектов внедрения принципов открытости государственного управления, включая Банк России, Пенсионный Фонд Российской Федерации, Федеральны фонд обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования Российской Федерации, Агентство по страхованию вкладов.
16. Члену Правительственной комиссии Е.Г.Шапочке с участием Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации и Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» провести анализ выполнения федеральными органами исполнительной власти требований Федерального закона от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в части размещения информации о своей деятельности в сети «Интернет» и результатов официального и независимого рейтингов официальных сайтов федеральных органов исполнительной власти в сети «Интернет».
Доклад по итогам проведенного анализа представить в Правительственную комиссию.
Срок - до 15 июня 2014 г.
17. Федеральным органам исполнительной власти с участием Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации обеспечить разработку и размещение материалов по визуализации:
государственных программ Российской Федерации на своих официальных сайтах и на портале государственных программ Российской Федерации;
Срок - в течение месяца с даты утверждения.
планов деятельности на период до 2018 года на своих официальных сайтах.
Срок - до 30 мая 2014 г.