Государственный информационный ресурс
Государственный информационный ресурс – информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы (пункт 9 статьи 14 федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»). При максимально широком толковании понятия, под него попадают абсолютно все бумажные и электронные документы, находящиеся в государственном органе. Более точное определение государственного информационного ресурса является важной методической задачей. Формирование перечня государственных информационных ресурсов является важной задачей управления государственной информацией, в том числе раскрытием информации.
Подходы к определению информационных ресурсов
Информационные ресурсы как показатели
Информационные ресурсы можно описать на основании структуры показателей, информация о которых содержится в информационном ресурсе. Так, к примеру, одним из принципов ГАС «Управление», определенном в Постановлении Правительства от 25 декабря 2009 г. № 1088, является «открытость для интеграции с системой «Управление» существующих и создаваемых государственных и иных информационных ресурсов, ведомственных и межведомственных информационных систем на основе единой системы показателей и единых стандартов информационного взаимодействия».
Структура показателей может описывать информационные ресурсы, хранящиеся не только в информационных системах, но и в виде электронных и бумажных документов.
Описание информационного ресурса может быть дополнено описанием детализации информации:
- для показателей, информация о которых собирается периодически - периодичность («ежедневно», «еженедельно», «ежегодно» и т.п.);
- для агрегированных показателей - уровень агрегации (Федерация, субъект Федерации, муниципалитет);
- для первичной информации - степень детализации (лица юридические / физические, технические сооружения и сети, естественные и искусственные объекты местности, процессы, явления и события произвольного происхождения, параметры, показатели, индикаторы и их значения).
Преимуществами такого подхода являются:
- достаточно точное определение состава информации;
- относительная простота описания.
Недостатками такого подхода являются:
- отсутствие привязки информации к целям, задачам и функциям государственных органов (невозможность определения избыточности информации)
- невозможность использования при проектировании информационных ресурсов.
Информационные ресурсы как функции
Информационные ресурсы можно описать на основании структуры функций государственного органа. Если предположить, государственная информация формируется исключительно в рамках исполнения функций государственного органа, то именно состав функций будет определять состав информационных ресурсов государственного органа.
Преимуществами такого подхода являются:
- привязка информационных ресурсов к функциям, задачам и целям государственного органа;
- относительная простота проектирования информационных ресурсов при изменении функционала государственного органа, либо при его создании.
Недостатками такого подхода являются:
- отсутствие описания государственных функций (описанием функций можно считать положение, но в нем указаны далеко не все функции государственного органа, это достаточно рамочный документ);
- очень общее описание информационных ресурсов.
Формирование реестра информационных ресурсов
В соответствии с Федеральным планом мероприятий по открытым данным
Федеральный план мероприятий по открытым данным (25.12.2014)#4.1
Федеральный план мероприятий по открытым данным (25.12.2014)#4.3