Общественный совет

До утверждение Концепции открытости одно из первых упоминаний об общественном совете содержится в Федеральном законе РФ от 4 апреля 2005 года N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации". В соответствии с частью 2 статьи 20 Общественная палата в соответствии с законодательством Российской Федерации принимает участие в формировании общественных советов при федеральных органах исполнительной власти.

Позднее был выпущен Указ Президента РФ от 4 августа 2006 года N 842 "О порядке образования общественных советов при федеральных министерствах, федеральных службах и федеральных агентствах, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, при федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам". В статье 2 Указа установлено, что общественные советы при федеральных министерствах (кроме Министерства внутренних дел Российской Федерации), федеральных службах и федеральных агентствах, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, а также при федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам, могут быть образованы руководителями соответствующих федеральных органов исполнительной власти по предложению совета Общественной палаты Российской Федерации.

Общественный совет Министерства внутренних дел Российской Федерации и общественные советы при территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации были утверждены отдельно Указом Президента РФ 23 мая 2011 года N 668 "Об общественных советах при Министерстве внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органах", так как их решения носят рекомендательный характер и образуются в целях обеспечения согласования общественно значимых интересов граждан Российской Федерации, в т. ч. членами общественных советов при Министерстве внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органах не могут быть Президент Российской Федерации, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, члены Правительства Российской Федерации, судьи, иные лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной гражданской службы, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы, а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления, что противоречит общему принципу создания общественных советов при федеральных министерствах, федеральных службах и федеральных агентствах, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, при федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам.