Общественный совет

До утверждение Концепции открытости одно из первых упоминаний об общественном совете содержится в Федеральном законе РФ от 4 апреля 2005 года N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации". В соответствии с частью 2 статьи 20 Общественная палата в соответствии с законодательством Российской Федерации принимает участие в формировании общественных советов при федеральных органах исполнительной власти.

Позднее был выпущен Указ Президента РФ от 4 августа 2006 года N 842 "О порядке образования общественных советов при федеральных министерствах, федеральных службах и федеральных агентствах, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, при федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам". В статье 2 Указа установлено, что общественные советы при федеральных министерствах (кроме Министерства внутренних дел Российской Федерации), федеральных службах и федеральных агентствах, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, а также при федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам, могут быть образованы руководителями соответствующих федеральных органов исполнительной власти по предложению совета Общественной палаты Российской Федерации.

Общественный совет Министерства внутренних дел Российской Федерации и общественные советы при территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации были утверждены отдельно Указом Президента РФ 23 мая 2011 года N 668 "Об общественных советах при Министерстве внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органах", так как их решения носят рекомендательный характер и образуются в целях обеспечения согласования общественно значимых интересов граждан Российской Федерации. Одной из наиболее отличительных черт общественных советов при Министерстве внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органах от общественных советов при федеральных министерствах, федеральных службах и федеральных агентствах, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, при федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам является то, что членами первых не могут быть: Президент Российской Федерации, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, члены Правительства Российской Федерации, судьи, иные лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной гражданской службы, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы, а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления.

Понятие "общественный совет" в рамках Концепции открытости

В условиях нарастающей сложности социальных процессов и новых экономических вызовов серьезной задачей для федеральных органов исполнительной власти является необходимость формирования моделей принятия решений и реализации государственных функций, основанных на активном участии гражданского общества в управлении государством, а также на использовании современных механизмов общественного контроля. Одним из механизмов общественного контроля и открытости государства стал общественный совет.

Протокол Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 19.06.2013г.№5

На заседании Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства 19.06.2013г. был вынесен на обсуждение вопрос "О формировании общественных советов". Были рассмотрены доклад статс-секретаря - заместителя Министра экономического развития Российской Федерации (О.В.Фомичева) и содоклад члена Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства (Л.Б.Меламеда). На основании докладов и состоявшегося обсуждения рабочей группе Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства по совершенствованию стандартов открытости органов государственного управления было установлено разработать проект стандарта формирования и деятельности общественных советов при федеральных органах исполнительной власти с учетом уже существующих основных положений стандарта формирования и деятельности общественных советов при федеральных органах исполнительной власти и предоставить его для рассмотрения и утверждения на Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства.