Протокол Правкомиссии по ОП от 20.11.2014 № 9
| Протокол Правкомиссии по ОП от 20.11.2014 № 9 | |
|---|---|
| Полное наименование | Протокол заседания Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 20 ноября 2014 г. № 9 |
| Краткое наименование | Протокол Правкомиссии по ОП от 20.11.2014 № 9 |
| Уровень документа | Федеральный |
| Принявший орган | Правительственная комиссия по координации деятельности открытого правительства |
| Дата принятия | 2014/11/20 |
| Реквизиты | от 20 ноября 2014 г. № 9 |
| Утвердивший документ | |
| Тип документа | Протокол (Правительственная комиссия по координации деятельности открытого правительства (заседание 2014/11/20)) |
| Область регулирования | Регулирование открытости |
| Ссылка на документ | Основная ссылка Резервная ссылка |
| Органы и организации, упомянутые в документе: | |
Протокол заседания Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 20 ноября 2014 г. № 9
- Протокол подписан Министром Российской Федерации М.А.Абызовым
Участники
Председательствовал:
- Министр Российской Федерации М.А.Абызов
Присутствовали:
- члены Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства: А.С.Волошин, С.Г.Маковецкая, С.Г.Недорослев, Ю.А.Удальцов, Е.Г.Шапочка
- депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: Н.С.Максимова
- заместители руководителей субъектов Российской Федерации: В.Н.Артамонова, М.К.Жаворонков, В.Г.Притупов, Л.В.Федотова
- руководители, заместители руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления: М.М.Бабкин, С.М.Белозерова, М.П.Беспалова, Е.В.Буцкая, Р.А.Дурягип, А.А.Климов, А.М.Лавров, Н.В.Лисин, А.Г.Силуанов, А.Ю.Симонов, К.И.Степанов
- ответственные работники Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации: - И.Л.Андреева, А.Н.Гехт, Т.В.Горовая, А.М.Дерябин, А.В.Захаров, А.А.Изварин, М.Г.Кукуй, Е.С.Лось, Р.В.Мадьяров, Е.В.Мухтиярова, О.В.Платова, С.В.Привезенцева, М.В.Прохоров, А.А.Рыжикова, И.А.Соколов
- члены Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации, ответственные работники общественных организаций, иных организаций, представители средств массовой информации
В соответствии с пунктом 15 Положения о Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2012 г. № 773, по рассматриваемому вопросу поступили в письменной форме мнения 14 (четырнадцати) членов Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства:
- члены Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства, представившие свои мнения в письменной форме: А.С.Галушка, В.В.Гриб, А.В.Дворкович, В.А.Мау, A.А.Клишас, Я.И.Кузьминов, Л.Б.Меламед, А.С.Никитин, М.Ю.Ноготков, А.А.Ослон, B.Н.Плигин, В.И.Скворцова, М.А.Федотов, Д.Д.Янин
Вопросы повестки заседания
I. Об итогах развития проекта «Бюджет для граждан» в 2014 году и основных направлениях работы на 2015 год
Силуанов, Лавров, Шапочка, Максимова, Белоусов, Лисин, Дурягин, Курляндская, Абызов |
1. Принять к сведению доклад Министра финансов Российской Федерации А.Г.Силуанова и содоклад члена Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства Е.Г.Шапочки по данному вопросу.
2. Отметить эффективную и качественную работу Минфина России и Рабочей группы по развитию проекта «Бюджет для граждан» по реализации данного проекта в 2014 году.
3. Минфину России (А.Г.Силуанову) представить в Правительственную комиссию по координации деятельности открытого правительства (далее - Правительственная комиссия) предложения по поощрению участников проекта «Бюджет для граждан», ответственных за его реализацию в 2014 году.
4. Признать приоритетными для реализации проекта «Бюджет для граждан» в 2015 году следующие направления:
обеспечение подготовки консолидированного бюджета Российской Федерации в формате бюджет для граждан, включающего все бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и обеспечение его публикации;
обеспечение публикации «Бюджета для граждан» к проекту федерального закона (федеральному закону) о федеральном бюджете на текущий год и плановый период на ежегодной основе;
разработка во взаимодействии с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления методологии Индекса открытости бюджетов субъектов Российской Федерации;
развитие проекта «Бюджет для граждан» на местном уровне, в том числе путем предоставления субсидий;
подготовка образовательных программ в сфере государственных и муниципальных финансов («бюджетная грамотность»);
формирование предложений о механизмах вовлечения граждан в процесс формирования и обсуждения бюджетов для граждан;
дальнейшее совершенствование бюджетного законодательства Российской Федерации в части нормативного правового обеспечения подготовки федерального, региональных и местных бюджетов а также бюджетов государственных внебюджетных фондов в формате «Бюджет для граждан»;
обеспечение подготовки бюджетов федеральных министерств в формате «Бюджет для граждан»;
обеспечение методологического сопровождения федеральными органами исполнительной власти деятельности по подготовке региональных и местных бюджетов, а также бюджетов государственных внебюджетных фондов в формате «Бюджет для граждан»;
расширение целевой аудитории проекта «Бюджет для граждан»; обеспечение популяризации проекта «Бюджет для граждан» на федеральном, региональном и местных уровнях с участием средств массовой информации, некоммерческих организаций, а также в рамках общественных обсуждений;
продолжение практики проведения конкурсов для обеспечения подготовки бюджета Российской Федерации, включающего все бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, для граждан и иных сопутствующих мероприятий для популяризации «Бюджета для граждан»;
развитие Единого портала бюджетной системы Российской Федерации, обеспечивающее детализацию размещаемой на нем информации, в рамках реализации мероприятий по развитию государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» и иных информационных систем в сфере управления государственными и муниципальными финансами;
формирование модулей «Бюджета для граждан» в разрезе федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающих дополнительную детализацию раскрываемой информации и возможность ее интерактивного обсуждения;
проведение анализа опыта субъектов Российской Федерации (муниципальных образований) по подготовке «Бюджета для граждан» с целью выявления лучших практик развития «Бюджета для граждан» на ежегодной основе.
5. Минфину России (А.Г.Силуанову) с участием Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации подготовить и представить в Правительственную комиссию план-график реализации проекта «Бюджет для граждан» в 2015 году с учетом указанных в пункте 4 раздела I настоящего протокола приоритетных направлений.
Срок - до 17 декабря 2014 г.
6. Одобрить с учетом состоявшегося обсуждения представленный Минфином России «Бюджет для граждан» к проекту федерального закона о федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.
7. Минфину России (А.Г.Силуанову) с участием Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации:
с учетом состоявшегося обсуждения доработать «Бюджет для граждан» к проекту федерального закона о федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов;
Срок - до 15 декабря 2014 г.
организовать направление в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и Совет Федерации Федерального собрания Российской Федерации «Бюджета для граждан» к федеральному закону о федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, а также последующее обобщение и учет предложений депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации по его дальнейшей доработке.
8. Минфину России (А.Г.Силуанову) совместно с Аналитическим центром при Правительстве Российской Федерации (К.Ю.Носковым):
с участием Рабочей группы «Открытый муниципалитет» Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации подготовить на основе доклада Минфина России электронную иллюстрированную брошюру серии «Лучшие практики в области федерального, региональных и местных бюджетов для граждан» (далее - электронная брошюра);
разместить электронную брошюру на официальных сайтах Минфина России и Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации в сети «Интернет».
Срок - 31 марта 2015 г.
9. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления разместить электронную брошюру на своих официальных сайтах в сети «Интернет».
10. Рекомендовать федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления руководствоваться лучшими практиками в области федерального, региональных и местных бюджетов для граждан.
11. Минфину России (А.Г.Силуанову) совместно с Минэкономразвития России (А.В.Улюкаевым), Минкомсвязи России (Н.А.Никифоровым) с участием Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации подготовить проект регламента ведения модуля федерального органа исполнительной власти «Бюджет для граждан» на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти и Едином портале бюджетной системы Российской Федерации, обеспечивающего актуальность, достоверность и сопоставимость публикуемых данных о бюджете для граждан во всех источниках.
Срок - до 15 декабря 2014 г.
12. Члену Правительственной комиссии Е.Г.Шапочке совместно с Минфином России (А.Г.Силуановым) с участием Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации и Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации:
подготовить предложения по организации тиражирования и безвозмездного пилотного распространения «Бюджета для граждан» к федеральному закону о федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов в книжных торговых сетях;
организовать с привлечением специалистов по инфографике обучающие семинары по визуализации информации при подготовке «Бюджета для граждан» для представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию проекта «Бюджет для граждан» и лиц, участвующих в конкурсах для обеспечения подготовки бюджета Российской Федерации.
13. Согласиться с предложением Минфина России о подготовке, начиная с 2015 года, рейтинга открытости бюджетов Российской Федерации федеральным государственным бюджетным учреждением «Научно-исследовательский финансовый институт».
14. Минфину России (А.Г.Силуанову) обеспечивать участие экспертного сообщества в подготовке рейтинга открытости бюджетов Российской Федерации.
15. Экспертному совету при Правительстве Российской Федерации (А.Ф.Брагину) с участием Минфина России подготовить и представить в Правительственную комиссию предложения по использованию результатов рейтинга открытости бюджетов субъектов Российской Федерации при составлении рейтинга открытости субъектов Российской Федерации.
Срок - 31 декабря 2014 г.
16. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации направить в Минфин России предложения по совершенствованию методики проведения рейтинга открытости бюджетов субъектов Российской Федерации с учетом особенностей составления бюджетов, в том числе сформированных на основании программно-целевого метода.
17. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления при реализации проекта «Бюджет для граждан» руководствоваться результатами пилотной реализации интерактивной модели «Бюджетный калькулятор».
II. О ходе реализации плана по нормативному правовому регулированию формирования проектов бюджетов для граждан
Лавров, Силуанов, Абызов |
1. Принять к сведению доклад заместителя Министра финансов Российской Федерации А.М.Лаврова по данному вопросу.
2. Одобрить представленный Минфином России проект Порядка ежегодного формирования основных положений федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в формате «Бюджета для граждан».
3. Минфину России (А.Г.Силуанову):
утвердить Порядок ежегодного формирования основных положений федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в формате «Бюджета для граждан»;
Срок - 31 декабря 2014 г.
организовать работу по реализации указанного Порядка в федеральных органах исполнительной власти в месячный срок с даты вступления его в силу.
4. Признать включение в Порядок осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 3 декабря 2010 г. № 552, индикатора «Размещение на официальных сайтах органов
государственной власти субъекта Российской Федерации публикаций «Бюджета для граждан», а также соблюдение сроков и качества информации в соответствии с требованиями Методических рекомендаций по представлению бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и отчетов об их исполнении в доступной для граждан форме» достаточным для реализации мероприятия, предусмотренного пунктом 2 Плана по нормативному правовому регулированию вопросов формирования бюджетов для граждан, одобренного протоколом заседания Правительственной комиссии от 28 ноября 2013 г. № 8.
5. Экспертному совету при Правительстве Российской Федерации (Е.Г.Шапочке) принять активное участие в общественном обсуждении проекта федерального закона о внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации, обеспечив включение норм, направленных на установление принципа открытости и прозрачности бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.